建立順暢、便捷的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡對促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收具有重要意義。從1995年起，全國先后建成了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱等四條蔬菜運輸“綠色通道”，穿越全國18個?。ㄊ?、區(qū)），總里程達到1.1萬公里。除此之外，一些?。ㄊ校┮蚕嗬^建立了具有區(qū)域特點的鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”。這些“綠色通道”的開通，對提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進農(nóng)民增收起到了積極作用，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。為了貫徹落實中共中央、國務院《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，在全國建立高效率的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，制定本實施方案。

　　一、建立全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的指導思想和原則

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　　以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品合法運輸，以快捷、順暢、低成本的流通促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。至2005年底，基本建成全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率。

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　　1、合理布局，完善網(wǎng)絡。以現(xiàn)有國道網(wǎng)為基礎，對全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”進行合理布局，構建連接全國主要產(chǎn)銷區(qū)的“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品全程順暢流通，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

　　2、突出重點，穩(wěn)步推進。根據(jù)《公路法》、《道路交通安全法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，以提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通效率為重點，完善各項配套政策，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設工作，切實改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。

　　二、建立全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬嫿ㄈ珖r活農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)銷區(qū)之間“綠色通道”網(wǎng)絡

　　以現(xiàn)有國道網(wǎng)為基礎，結合主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流量和流向，在全國建立布局為“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡。在“綠色通道”線路上逐步設置樣式統(tǒng)一的標識標志（樣式見下圖），方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛選擇出行。

　　（注：標識牌為綠底白字，形狀為長方形，尺寸參照《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）中關于指路標志的規(guī)定執(zhí)行。）

　?。ǘ┙y(tǒng)一界定鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍

　　“綠色通道”網(wǎng)絡內(nèi)運輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。

　　不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用全國“綠色通道”運輸政策的產(chǎn)品包括：畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品及花、草、苗木、糧食等。

　?。ㄈ┲贫ㄇ袑嵈胧?，確?！熬G色通道”通暢

　　1、加強公路養(yǎng)護，確保網(wǎng)絡暢通。對于國家規(guī)定的“綠色通道”，各級公路管理機構要切實加強管理，做好公路養(yǎng)護工作，保證路面質(zhì)量，提高通行效率。

　　2、規(guī)范路面執(zhí)法行為，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時運銷。綠色通道上整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，必須自覺遵守《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路運輸管理條例》、《收費公路管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定。各地公安、交通部門在路面執(zhí)勤執(zhí)法中，對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛沒有違反道路通行規(guī)則的交通違法行為的，不得隨意攔車檢查；有超限超載等違法行為的，公安、交通部門要嚴格按相關規(guī)定及時予以處理，不得長時間滯留車輛；對有超速行駛等其他嚴重危及交通安全行為的，公安部門要按照簡易程序規(guī)定當場處罰，及時放行。

　　3、繼續(xù)加大“綠色通道”網(wǎng)絡內(nèi)公路收費站點的清理整頓力度。各級交通部門要嚴格按照《收費公路管理條例》和《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知（國辦發(fā)（2002）31號）》的要求，加大對公路收費站的清理整頓工作力度，堅決撤銷不符合國家規(guī)定的站卡，接受社會監(jiān)督。

　　4、為整車并合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛提供便利。在國家規(guī)定的“綠色通道”上，各省級人民政府根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，可對整車并合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛予以降低或免收通行費，并將通行費的收費標準向社會公示，不得實行省內(nèi)外差別政策，具體辦法由省級人民政府制定。有條件的收費站要開辟“綠色通道”專用道口，以確保暢通。非整車或違法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛不得通過專用道口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以嚴肅查處。

　　5、加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷提供基礎性支持。通過完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡，增加農(nóng)村公路的通達性和通暢性，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運銷提供基礎性條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。

　　6、加強源頭管理，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)戶守法經(jīng)營。各級道路運輸管理機構要深入主要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、集散地，在當?shù)卣I導下，對主要農(nóng)產(chǎn)品種類、銷往地區(qū)、運輸路線和長期從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)臉I(yè)戶情況進行調(diào)查摸底，登記造冊，建立信譽檔案。要加強對農(nóng)戶、車主和裝載配貨單位以及承運駕駛?cè)藛T的教育，增強農(nóng)戶和承運駕駛?cè)藛T的守法意識，杜絕超載、超限和其它違規(guī)運輸行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛合理裝載和運輸業(yè)戶守法經(jīng)營。

　　7、采取綜合措施，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。培育和發(fā)展規(guī)?；?、大型化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，逐步建成覆蓋全國、具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、符合環(huán)保要求的鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡體系。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場為依托，加快農(nóng)業(yè)信息化建設。通過網(wǎng)絡、媒體、公告牌等形式及時為農(nóng)民提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品的市場供需信息，以市場為導向?qū)r(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種和規(guī)模進行合理指導，保證產(chǎn)品適銷對路。

　　8、引導和培育規(guī)?；孽r活農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。利用中介組織積極開拓市場，促進營銷，并為農(nóng)戶提供技術、品種、供需信息服務。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強對產(chǎn)地批發(fā)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品源頭衛(wèi)生檢疫和有害物殘留檢測，杜絕不符合食品衛(wèi)生安全標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入綠色通道。加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的監(jiān)管，構建合理的流通市場機制和結構，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)和營銷戶進行合理引導和管理，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造健康的流通環(huán)境。

　　

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