高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策及違規(guī)現(xiàn)象之剖析
二、 裝載車輛違規(guī)
1、 外省車輛冒充本省車輛。這些車輛 往往是長期在本省跑運輸,為了享受綠農(nóng)車免費的范圍,就把外省的車牌拆下來,而證單上填寫一個本省的號牌;還有的干脆偽造一個本省的臨時牌照,這就更具迷惑性了。對前一種情況只要檢查行駛證和車尾欄板上的號碼就可以識破了。后一種情況比較復雜,但也可以通過識別臨時牌照的真?zhèn)蝸龛b別。
2、利用客運車輛來裝運貨物。以前沒有明確客運車輛裝運綠農(nóng)產(chǎn)品能否免費,所以在執(zhí)行時未能統(tǒng)一?,F(xiàn)在已經(jīng)有明確規(guī)定:此類車一律不予免費。
以上情況主要出現(xiàn)在省內(nèi)“綠色通道”中。
三、裝載貨物違規(guī)
1、證單所列貨物與實際不符。這里分兩情況:第一、兩種貨物均為綠農(nóng)車免費范圍。但差別明顯,如裝的是橘子,證單寫的是楊梅,這種情況產(chǎn)生的原因比較復雜,有的是中途已經(jīng)卸貨,又裝運了另一批貨物;有的是為圖方便,提前填單,裝運貨物臨時有變,造成證單所列貨物與實際不符… …此類車輛在省 內(nèi)“綠色通道”不管何種原因,按規(guī)定一律不予免費,但在國家“綠色通道”是屬于可以免費的范圍的,這點必須嚴格區(qū)分。第二、證單上所列貨物或者申報貨物為綠農(nóng)車免費范圍,但裝運的是普通貨物。有時證單上所列的或者司機申報的是甘蕉,運的卻是服裝。而且此類情況越來越多。這種情況產(chǎn)生的原因一方面主要是綠農(nóng)車證單開據(jù)單位把關不嚴,甚至為圖方便把證單發(fā)給司機自己填寫,另一方面是司機故意違規(guī),企圖偷逃通行費。
2、混裝或裝載貨物不足。
此類車最常用最隱蔽的手段是用廂式車運輸或者把貨物遮蓋起來,在最外面放置證單或者司機申報的貨物,在里面不容易檢查到的地方裝運其他貨物或是空的。不注意檢查,很容易被其蒙混過關?;蛘甙巡粚儆邗r活農(nóng)產(chǎn)品的貨物和可以免費的農(nóng)產(chǎn)品混裝。在實際工作中,這類車也越來越常見。
3、裝運非免費范圍的農(nóng)產(chǎn)品。
由于省內(nèi)“綠色通道”和國家“綠色通道”都要求參照目錄來執(zhí)行的,所以必然有很多未列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品不能免費的。裝載此類農(nóng)產(chǎn)品的司機往往謊報為可以免費的農(nóng)產(chǎn)品或者或者籠統(tǒng)的申報為水果等大的名目企圖蒙混過關。
為保證”綠色通道’的正常運行,《浙江省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”暫行規(guī)定》明確規(guī)定了“對有弄虛作假嫌疑的車輛,可以對運輸產(chǎn)品進行核實。證單未按規(guī)定填寫或填寫內(nèi)容不齊全的,按規(guī)定收取車輛通行費。”,“對弄虛作假以逃避車輛通行費或屬假證單的,經(jīng)核實后,要補交車輛通行費,并記錄車輛通行檔案,不再享受“綠色通道”政策?!边@在一定程度上震懾了違規(guī)車輛。
為配合上述規(guī)定的落實,高速公路管理部門也制定了相應的措施。
一.“綠色通道”車輛實行雙人核查
要求對“綠色通道”車輛進行檢查時,由兩名人員同時進行,互相監(jiān)督。避免因主觀上疏忽等因素導致違規(guī)車輛免費通過。
二.實行“綠色通道”車輛申報制度。
要求享受“綠色通道”優(yōu)惠政策的車輛首先填寫申報單,避免司機因為客觀上原因如不了解政策等出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,切實打擊惡意違規(guī)車輛。
三.實行拍照取證和登記制度
對要求免費的“ 綠色通道”車輛 的裝載情況進行拍照取證,并且在電腦中予以登記。使處理情況具有可溯。
四.建立“ 綠色通道”違規(guī)車輛黑名單庫
對于現(xiàn)場查獲的“ 綠色通道”違規(guī)車輛錄入黑名單庫,不再享受“ 綠色通道”優(yōu)惠政策。
通過上述措施,在一定程度上打擊了違規(guī)車輛,起到了震懾作用。但是由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛與普通運輸車輛通行費之間存在較大的差距,“ 綠色通道”違規(guī)現(xiàn)象仍會客觀存在,其手段也會更隱蔽多變。這就需要政府主管部門做好立法宣傳引導,高速公路管理部門制定更詳細的措施,共同維護“綠色通道”的正常運行。
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